El cambio climático y la crisis energética están dando lugar a una regresión de la normativa ambiental sin precedentes en la Unión Europea con el fin de impulsar los proyectos de energías renovables. Es imprescindible el diálogo entre científicos, empresas, sociedad civil y Administración para minimizar el impacto en la biodiversidad.
Por Carlos Javier Durá, Marcos Moleón, David Serrano, Juan Manuel Pérez García y José Antonio Sánchez Zapata
La transición a un modelo de producción de energía renovable es fundamental para reducir el uso de combustibles fósiles y las emisiones de gases de efecto invernadero. Desafortunadamente, el desarrollo masivo de instalaciones de energías renovables –eólicas y fotovoltaicas– plantea un impacto desproporcionado en la biodiversidad que pondrá en peligro multitud de especies y ecosistemas, especialmente en algunos taxones como aves, quirópteros y artrópodos.
La reforma actualmente en trámite de la Directiva de Energías Renovables, como parte del plan REPowerEU, así como el Reglamento 2022/2577 de la Unión Europea (UE), prevén la aceleración del despliegue de las energías renovables mediante la reducción de trámites administrativos y la eliminación de órganos de control en los procesos de evaluación ambiental.
Esta relajación de la normativa, que no tiene precedentes en la UE, busca simplificar o suprimir las evaluaciones de impacto ambiental, así como reducir los controles por parte de las administraciones, por considerar las infraestructuras industriales relacionadas con las energías renovables como de interés público superior.
La regresión de la normativa ambiental sobre la que alertamos no está justificada, al no haberse tenido en cuenta otros valores, el impacto ecológico y la existencia de alternativas en cuanto al despliegue de las energías renovables no suficientemente desarrolladas.
Los autores de este artículo de Quercus somos también los firmantes de un reciente trabajo liderado por el Centro Internacional de Estudios en Derecho Ambiental en el que desarrollamos estos argumentos. Este trabajo ha sido publicado en Conservation Letters, una de las revistas científicas más prestigiosas e influyentes del mundo en el desarrollo de políticas medioambientales y en biología de la conservación.
El principio de no regresión
Para evitar retroceder en el progreso mundial de las leyes ambientales, la Cumbre Río+20 en 2012 acuñó el principio de no regresión: la regulación no debe ser revisada si esto significa retroceder en los niveles de protección ambiental alcanzados anteriormente.
Además, la modificación de la Directiva de Energías Renovables crearía una importante inseguridad jurídica y conflictos internos entre las leyes de la UE, ya que implicaría cambios en normativas comunitarias ya consolidadas, como las Directivas de Hábitats, de Aves y de Evaluación de Impacto Ambiental.
En el artículo de Conservation Letters hacemos mención a diversos trabajos científicos que demuestran cómo el impacto de estas infraestructuras, debido a su ubicación, puede erosionar la viabilidad de poblaciones enteras de especies amenazadas, como lo demuestra la alta mortalidad de aves en parques eólicos y la pérdida de hábitat provocada por plantas solares en suelos marginales de bajo costo y alto valor ecológico.
Los autores hacemos un llamamiento a los actores involucrados, desde científicos y compañías eléctricas hasta administraciones ambientales y la sociedad civil en general para establecer un diálogo basado en la evidencia científica sobre dónde y cómo se deben implementar las energías renovables. La lucha contra el cambio climático no puede convertirse en uno de los principales motivos de pérdida de biodiversidad.
AUTORES:
Carlos Javier Durá, del Centro Internacional de Estudios en Derecho Ambiental (CIEDA-Ciemat); Marcos Moleón, de la Universidad de Granada; David Serrano, de la Estación Biológica de Doñana (EBD-CSIC) y Juan Manuel Pérez García y José Antonio Sánchez Zapata, de la Universidad Miguel Hernández, de Elche
Artículo de referencia:
Carlos Javier Durá-Alemañ y otros autores (2023). Climate change and energy crisis drive an unprecedented EU environmental law regression. Conservation Letters, 16 (3): e12958 / https://bit.ly/486wsIh
TEXTO COMPLETO
Nota de Redacción:
Este artículo aparece publicado en el número 452 de la revista Quercus (octubre de 2023).
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